Вчера российским правительством были установлены требования к антитеррористической защищенности объектов торговли. В частности, утверждена форма паспорта безопасности для них. В статье мы постараемся осветить основные параметры регламентирования новых мер безопасности.
Кому «обезопаситься» обязательно
Новые требования были установлены правовыми положениями постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273.
Напомним, что в настоящее время требования к безопасности существуют для мест массового пребывания людей. И специальные «торговые» нормы от них значительно отличаются. Вкратце изложим их суть.
Прежде всего, в каждом российском субъекте предполагается сформировать специальные перечни объектов, попадающих под новые обязательные требования законодательства. При попадании в соответствующий перечень собственником или владельцем торгового объекта должно быть получено письменное уведомление об этом.
Имейте в виду: если объекта в указанном перечне нет, владельцы самостоятельно определят антитеррористические мероприятия, проводимые на нем.
Мы же подробнее остановимся на обеспечении безопасности тех объектов торговли, которые должны будут отвечать новым процедурам и требованиям законодательства.
Пришло уведомление: что делать?
Владелец торгового объекта по факту получения уведомления о включении в перечень должен в течение месяца сформировать особую комиссию. В ней обязательно должны присутствовать представители:
- профильных подразделений владельца, которые отвечают за систему безопасности компании, в том числе за техническое обеспечение такой безопасности;
- территориальных органов ФСБ России, МЧС России, Росгвардии (как альтернатива может быть задействована вневедомственная охрана службы);
- региональных и муниципальных органов власти.
Имейте в виду: кандидатуры представителей госорганов предварительно согласовываются с ними.
Главой антитеррористической комиссии должен быть назначен либо непосредственно владелец объекта, либо назначенный им представитель.
Данная комиссия может своим решением:
- исключить объект из перечня;
- установить категорию террористической угрозы для конкретного объекта.
Всего категорий террористической угрозы три.
На принятие решения комиссии отводится 30 рабочих дней.
Комиссия имеет право исключить объект из перечня при одновременном соблюдении в отношении него следующих условий:
- на торговом объекте или похожем на него объекте в данном регионе на протяжении последних 3 лет не было не только непосредственно терактов, но даже и попыток их совершения;
- в районе, где располагается торговый объект, на протяжении 3 последних лет не вводился высокий или повышенный уровень террористической опасности;
Обратите внимание: из последнего правила есть небольшое исключение. Если в районе расположения торгового объекта повышенный или высокий режим угрозы вводился, но только один раз, а критического уровня за последний год не устанавливалось вовсе, объект также может считаться отвечающим указанному критерию.
- прогнозируемое количество пострадавших в результате теракта составляет менее 50 человек, а размер возможного ущерба — меньше 5 млн. руб.
Когда комиссия примет решение, оно оформляет его особым актом обследования и категорирования. В нем должны содержаться, как минимум, следующие сведения:
- само решение комиссии;
- выводы об антитеррористической защищенности торгового объекта;
- перечень обязательных к исполнению мер, который должен осуществить владелец торгового объекта в целях обеспечения его соответствия требованиям законодательства.
После проведения указанных мероприятий владельцу торгового объекта потребуется разработать и утвердить специальный документ – паспорт безопасности объекта. Об этом и пойдет речь ниже.
Паспорт безопасности объекта
Как уже говорилось выше, владелец торгового объекта по итогам заседания комиссии должен:
- во-первых, разработать паспорт безопасности объекта;
- во-вторых, определить методы, которые будут применяться при защите объекта от потенциальных террористических атак.
Обратите внимание: срок на составление паспорта безопасности торгового объекта – 30 дней с момента окончания процедуры обследования такого объекта и присвоения по ее результатам соответствующей категории.
Паспорт безопасности составляется по унифицированной форме, как минимум, в двух экземплярах.
Уже оформленный паспорт безопасности объекта следует согласовать в следующих региональных органах:
- ФСБ России;
- МЧС России;
- Росгвардия;
- уполномоченный орган власти российского субъекта.
Перечень мероприятий, который требуется для антитеррористической защиты торгового объекта, разрабатывается и утверждается решением руководителя.
Важно знать: на реализацию утвержденных мер безопасности владельцу объекта отводится 2 года от даты утверждения соответствующего акта обследования.
При этом следует помнить, что даже вне зависимости от наличия, отсутствия или фактического наполнения указанного перечня, владелец объекта обязан принимать антитеррористический комплекс мероприятий. В него, в зависимости от категории угрозы, должны входить, к примеру:
- физическое присутствие сотрудников специализированной организации охраны объекта;
- оборудование помещений системами видеонаблюдения и оповещения;
- установка автоматизированных комплексов управления освещением и эвакуацией.
Как указанные процедуры и нормы уложатся в правовую плоскость, деловой оборот и хозяйственную деятельность – показать сможет только практика.
Выводы:
- Профильное постановление Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 вступило в силу 31 октября.
- В каждом российском субъекте предполагается сформировать специальные перечни объектов, попадающих под новые обязательные требования законодательства.
- Владелец торгового объекта по факту получения уведомления о включении в перечень должен в течение месяца сформировать особую комиссию.
- Всего для торговых объектов существует три категории террористической угрозы.
- Срок на составление паспорта безопасности торгового объекта – 30 дней с момента окончания процедуры обследования такого объекта и присвоения по ее результатам соответствующей категории.
- Вне зависимости от наличия, отсутствия или фактического наполнения указанного перечня, владелец торгового объекта обязан принимать антитеррористический комплекс мероприятий.